江蘇省委省政府印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》

2022-04-17

省委、省政府日前印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》明確提出2025年和2035年兩個(gè)階段性目標(biāo)，為我省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)規(guī)劃了“路線圖”。

2018年底，省委辦公廳曾印發(fā)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見，提出2020年的總體目標(biāo)，要求著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，有效改善環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。通過(guò)集中攻堅(jiān)，到2020年底，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)了由嚴(yán)重透支到局部改善，再到全面好轉(zhuǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

從“十三五”堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，到“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提法的改變，意味著污染防治觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高。接下來(lái)，江蘇如何深入攻堅(jiān)，讓天更藍(lán)、水更清、山更綠？

《實(shí)施意見》明確了我省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要目標(biāo)：到2025年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。其中，全省PM2.5濃度降至30微克/立方米左右，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到82%以上；地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)90%以上，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ、Ⅱ類）比例達(dá)65%以上。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成美麗中國(guó)示范省。

省生態(tài)環(huán)境廳綜合處處長(zhǎng)張雷表示，《實(shí)施意見》在目標(biāo)安排上，更加注重爭(zhēng)先進(jìn)位，堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”使命擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞省黨代會(huì)明確的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奮斗目標(biāo)，科學(xué)合理、積極穩(wěn)妥地安排任務(wù)，爭(zhēng)取到“十四五”末，我省水、氣、生態(tài)質(zhì)量指數(shù)等主要指標(biāo)都有新進(jìn)位。

《實(shí)施意見》要求，加快推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平等方面持續(xù)發(fā)力，同時(shí)還細(xì)化具體要求。比如，到2025年，全省培育綠色工廠1000家，綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)500家左右，培育綠色園區(qū)15個(gè)；全省重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.2%以內(nèi)；長(zhǎng)江干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，全面完成骨干河道和重點(diǎn)湖泊排污口排查整治。

“十四五”期間，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須把減污降碳協(xié)同增效作為主攻方向，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理和協(xié)同治理。

持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等調(diào)整，深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔原料替代，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板……《實(shí)施意見》更加注重源頭治理。

《實(shí)施意見》在工作謀劃上，更加注重結(jié)合江蘇實(shí)際。“在國(guó)家安排的治污攻堅(jiān)標(biāo)志性戰(zhàn)役基礎(chǔ)上，《實(shí)施意見》專門安排了太湖流域綜合整治、保障生態(tài)環(huán)境安全、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益等具有江蘇特點(diǎn)的標(biāo)志性戰(zhàn)役?！?張雷介紹。

記者注意到，《實(shí)施意見》中專門提出“深入打好群眾環(huán)境權(quán)益保衛(wèi)戰(zhàn)”，其中，第一條就是要打好噪聲污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。張雷介紹，把當(dāng)前我省群眾反映非常強(qiáng)烈的噪聲污染問(wèn)題列為專項(xiàng)。到2025年，我省城市建成區(qū)全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，夜間達(dá)標(biāo)率要達(dá)到85%以上。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，標(biāo)準(zhǔn)更高，難度更大。我省將扎實(shí)推進(jìn)太湖生態(tài)島建設(shè)，全面推行園區(qū)主要污染物排放限值限量管理、綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃、城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算等制度，放大綠色金融制度創(chuàng)新效應(yīng)，用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措破解治污攻堅(jiān)難題。

“省財(cái)政廳將制定出臺(tái)《財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》，實(shí)施與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政政策。推行多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償措施，實(shí)施水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償政策，探索海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度，推進(jìn)長(zhǎng)江干流和長(zhǎng)江支流跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。”省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)韓召迎介紹，此外，將大力發(fā)展綠色信貸，完善“環(huán)保貸”政策，擴(kuò)大支持范圍，引導(dǎo)更多銀行金融機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)環(huán)保項(xiàng)目提供融資服務(wù)，引導(dǎo)更多金融資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。

省財(cái)政廳還將積極爭(zhēng)取國(guó)家綠色發(fā)展基金投資江蘇，推動(dòng)省級(jí)土壤污染防治基金項(xiàng)目落地；積極參與組建國(guó)家碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)、登記結(jié)算機(jī)構(gòu)；探索省級(jí)碳排放權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。